特种作业(电工)整合工作解读-180330
来源:  日期:2018-05-14 【字号:
  为保障特种作业(电工)整合工作平稳有序过渡,保证考试工作顺利衔接,根据《国家安监总局关于做好特种作业(电工)整合工作有关事项的通知》(安监总人事〔201818号,以下简称《通知》),对特种作业(电工)整合工作有关问题解读如下:

  一、特种作业(电工)整合工作的基本原则

  《通知》原文:“有利于确保生产安全、有利于工作平稳过渡、有利于保障相关企业人员权益的原则。”

  解读:

  “三个有利于”是特种作业(电工)整合工作的基本原则,主要体现三层意思:

  一是以确保企业生产安全和从业人员人身及财产安全为前提;

      二是本着有利于工作平稳过渡、有序开展,确保特种作业(电工)操作证考核工作不间断、不混乱;

      三是要保障企业及人员的合法权益,要体现出便企便民,减轻企业负担,减轻从业人员负担,保障从业人员享有的合法权益,为后续工作开展提出最基本的要求,是各项工作开展的出发点和落脚点。

  二、修订了4个操作项目的大纲标准

  《通知》原文:“低压电工作业、防爆电气作业大纲标准保持不变。高压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业等4个操作项目大纲标准由国家安全监管总局制(修)订,电工作业证考核发放工作按照新颁布的大纲标准执行。”

  解读:

  1、低压电工作业、防爆电气作业大纲标准保持不变,其安全生产知识培训考核分别按照现行的《低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准(试行)》(安监总培训〔2011112号)、《防爆电气作业人员安全技术培训大纲和考核标准(试行)》(安监总培训〔2011112号)等2个标准执行,其实际操作考核分别按照现行的《低压电工作业安全技术实际操作考试标准》(安监总宣教〔2014139号)、《防爆电气作业安全技术实际操作考试标准》(安监总宣教〔2014139号)等2个标准执行。

  2、高压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业等4个操作项目按照新颁布的大纲标准执行,其安全生产知识培训考核按照《特种作业(电工)安全技术培训大纲和考核标准》(安监总人事〔201818号)执行,实际操作考核按照《特种作业(电工)安全技术实际操作考试标准》(安监总人事〔201818号)执行。

  三、修订了4个操作项目安全生产知识考试题库

  《通知》原文:“低压电工作业、防爆电气作业考试题库保持不变。高压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业等4个操作项目安全生产知识考试题库按照调整后的电工作业目录及大纲标准进行修改,并通过全国安全培训信息管理平台签发,各级考试机构要及时做好题库更新工作。”

  解读:

  1、低压电工作业、防爆电气作业等2个操作项目考试题库保持不变,其安全生产知识考试继续使用福建省安监局安全生产考试系统实行计算机化考试,考核对象包括:新取证人员和目前持电工进网作业许可证(低压)、特种作业操作证(低压电工作业)、特种作业操作证(防爆电气作业)等3类证书的复审和延期复审人员。

  2、高压电工作业安全生产知识考试题库按照新的大纲标准进行了修订,考核内容涵盖了安全生产相关知识和原电工进网作业高压电工相关内容,标准有所提高。

  3、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业等3个操作项目安全生产知识考试题库按照新的大纲标准进行修订,增加了安全生产知识相关考核内容。

  4、上述4个新修订题库按照《通知》要求,于226日通过总局考试平台进行了签发,省考试中心已于228日更新考试题库,31日全省使用新修订的题库进行考试。

  四、界定了作业范围

  《通知》原文:“电工作业证按照电工作业目录单独考核,电工作业人员按照操作项目上岗作业,各操作项目不得相互替代。电工作业人员应当在作业证书确定的作业范围内作业。”

  解读:

  1根据中央领导指示精神,以安全为前提,为减少前置条件,按照“不递进、不兼容”原则,低压、高压、特种各操作项目之间不再做递进式要求,同时,也不能向下兼容,从业人员可根据岗位需要,直接选择相应的操作项目经考核合格持证上岗。

  2以确保安全为前提,明确不得交叉作业,电工作业人员应当在作业证书确定的作业范围内作业,既包括了持原进网作业证的从业人员和持特种作业操作证的电工在未经过复审之前不得跨行业,同时,各操作项目之间也不得超范围作业。

  五、明确了复审换证及过渡期

  《通知》原文:“由国家能源局颁发的原电工进网作业许可证(以下简称电工进网证)在注册有效期内继续有效,在此期间,安全监管部门不得强制要求持证人员重复考试取证。”

  “电工进网证注册有效期届满前60日内,由申请人或申请人用人单位向从业所在地省级安全监管部门提出申请,经复审合格后,予以换发电工作业证。”

  “电工进网证注册有效期在2017111日至2018630日期间届满的,可在 2018630日前向从业所在地省级安全监管部门申请复审,逾期未申请复审的,电工进网证失效。”

  解读:

  1、由国家能源局颁发的原电工进网作业许可证在注册有效期内继续有效,有效期未满之前安全监管部门不得要求持证人员重复考试取证。

  2、按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(总局令第30号)规定,持电工进网作业许可证有效期满前60日内,持证人员或所在单位可向从业所在地设区市安监局申请复审,复审合格后换发特种作业操作证。

  3、安监总局查询平台cx.saws.org.cn已增加电工进网证查询功能,申请复审的电工进网证,需于安监总局查询系统中查询到相关信息,才能予以复审。未查询到的证书原则上不得予以复审。

  复审过程中发现个人信息、证书信息有误或查不到的情况,参考解读第七点。

  4根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201746号)文件规定,和《国家能源局电力业务资质管理中心关于近期电工进网作业许可考试等有关工作安排的通知》(资质函〔2017101号)安排,新申请许可证或申请续期注册的截止日期为20171031日,因此,电工进网证注册有效期在2017年111日(含)之后期满的,可在630日前向从业所在地省级安监部门申请复审,逾期未复审的证书失效。

  5为确保工作平稳过渡和保障从业人员权益,原则上在2017111日之后期满且未复审的进网证,在2018630日都可以办理复审。2018630日之后到期的证书按照30号令规定执行。201711月1日之前已过期且未经过国家能源部门续期注册的,由省能源监管办与省安监局商讨后酌情处置,请留意进一步的通知。

  六、明确将国家能源局认定的现有电工进网作业考试点统筹纳入安全生产考试体系统一管理

  《通知》原文:“为保障整合工作平稳有序过渡,保证考试工作顺利衔接,经国家能源局认定的现有电工进网作业考试点(见附件4),先统筹纳入安全生产考试体系统一管理,继续承担考试任务。各省级安全监管部门应于2018630日前,根据新修订的特种作业实操考试点设备配备标准等要求,对原承担电工作业的考试点进行验收,未申请验收或验收未通过的,不得承担有关考试任务。”

  解读:

  1、为保障整合工作平稳有序过渡,保证考试工作顺利衔接,经国家能源局认定的现有电工进网作业考试点(见名单),统筹纳入安全生产考试体系统一管理,继续承担考试任务,并由省级安全监管部门于2018630日前,按照新修订的特种作业实操考试点设备配备标准进行验收,验收合格后继续承担相关考试任务。

  可先对电工进网作业考试点的理论考试点进行验收,保证电工进网证复审考试工作顺利过渡。实操考试点验收不合格的,给予一定的整改期限。

  2、请各设区市安监局及考试点参照执行考试点验收工作流程:

  1)各设区市安监局应尽快通知本辖区内原经国家能源局认定的电工进网作业考试点(以下简称电工进网作业考试点),按照《福建省安监局关于印发〈福建省安全生产资格考试系统建设工作实施方案〉的通知》(闽安监政法〔201466号)附件2考试点建设标准、附件3考试点环境配置标准的要求、以及《国家安监总局关于做好特种作业(电工)整合工作有关事项的通知》(安监总人事〔201818号)中附件3实操考试点设备配备标准的要求,分别规范理论考试点及实操考试点建设。

  2)各设区市安监局应尽快通知现有电工考试点(原安监部门认定的考试点)按照《国家安监总局关于做好特种作业(电工)整合工作有关事项的通知》(安监总人事〔201818号)中附件3实操考试点设备配备标准的要求,规范实操考试点建设。

  3)对照标准自查符合建设标准的电工进网作业考试点及现有电工考试点,向设区市安监局提交书面验收申请。

  4)设区市安监局应在接到验收申请5个工作日内,与符合建设标准的考试点签订协议,将其认定为设区市安监局安全生产考试点,并向省安监局申请验收。

  5)省考试中心应在接到省安监局验收批示5个工作日内进行考试点现场验收。验收合格的由省考试中心出具验收合格报告并上报省安监局,省安监局根据验收合格报告同意考试点并网。验收不合格的,由省考试中心现场提出整改意见,待整改符合标准后再次现场验收。

  七、电工进网证信息纳入国家安全监管总局查询系统

  《通知》原文:“电工进网证信息纳入国家安全监管总局查询系统,查询方法为:登录国家安全监管总局政府网站(http://www.chinasafety.gov.cn)“政务大厅——查询服务”栏,点击“安全生产资格证书查询”,进入查询系统进行查询。通过系统查询的打印件可作为复审证明材料。”

  解读:

  1、能源局核发的电工进网证信息300余万条已全部纳入安监总局查询系统,可登录国家安全总局网站查询服务,进入“安全生产资格证书查询”平台,从“电工进网作业许可证查询”窗口,通过身份证号和姓名进行查询。通过系统查询的打印件可作为复审证明材料。

  2、在电工进网证复审过程中发现个人信息、证书信息有误或查不到的情况,为便于复审换证工作顺利开展,明确工作职责,建议:

  1)个人信息有误的情况,由持证人员持有效身份证件,向安监部门复审受理机构提出信息纠错申请,由受理机构提交省考试机构办理纠错。

  2)证书信息有误或查不到的情况,请省考试机构联系省能源监管办,核实证书档案后由监管办给出书面说明,由省考试机构办理纠错。

  3)对于大批量的补录或纠错,由省能源监管办核实档案,向国家能源局资质中心提交书面说明,统一处理。

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